河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部

關(guān)于做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運輸保障工作的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省新冠肺炎疫情防控指揮部各成員單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在做好疫情防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，更好地支持服務(wù)農(nóng)民工安全、便捷返崗，滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，現(xiàn)就做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運輸保障工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工運輸保障的重要性

我省是人口大省、勞務(wù)輸出大省和全國重要交通樞紐，做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運輸保障工作，對確保農(nóng)民工走得出、平安行、穩(wěn)得住，順利安全到崗，有效銜接用工企業(yè)復(fù)工、工作地疫情防控等具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控的艱巨性和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊迫性，高度重視，科學(xué)組織，周密部署，落實落細(xì)，切實做到出發(fā)有組織、健康有監(jiān)測、運輸有保障、運達(dá)有交接、全程可追溯，全力保障農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運輸安全、有序、及時、順暢。

二、科學(xué)制定農(nóng)民工集體返崗復(fù)工運輸需求計劃

(一)加強(qiáng)政策宣傳。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)農(nóng)民工返崗復(fù)工政策宣傳，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障所和村勞動保障工作站等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，廣泛宣傳講解應(yīng)對疫情政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民工科學(xué)防控、安全出行，切實增強(qiáng)其返崗就業(yè)、防范感染的自覺性。

(二)全面掌握用工需求。人力資源社會保障部門要密切跟進(jìn)疫情發(fā)展態(tài)勢，全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確收集省內(nèi)各地各企業(yè)用工需求與時間安排，確保省內(nèi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需要。同時，利用多種渠道主動對接省外尤其是長三角、珠三角、京津冀等我省農(nóng)民工務(wù)工集中地關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時間安排和企業(yè)用工需求。

(三)制定集體運輸需求計劃。人力資源社會保障部門要組織返崗復(fù)工農(nóng)民工和企業(yè)員工進(jìn)行信息登記，建立外出務(wù)工臺賬，按照返崗復(fù)工時間、地點分類匯總，加強(qiáng)縣級、市級統(tǒng)籌，本著盡可能集體出行的原則，制定運輸需求計劃，包括農(nóng)民工數(shù)量、農(nóng)民工個人基本信息、出發(fā)時間、乘車方式、登車和到達(dá)地點、企業(yè)名稱、企業(yè)聯(lián)系人等。

三、認(rèn)真做好農(nóng)民工集體返崗復(fù)工運輸組織工作

(一)對接運輸信息。根據(jù)人力資源社會保障部門提供的運輸需求計劃，出發(fā)地市、縣級交通運輸部門與輸入地市、縣級交通運輸部門要提前對接協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握輸入地的客運車輛管制、復(fù)工企業(yè)農(nóng)民工運輸需求、輸入地疫情防控要求等情況，科學(xué)合理制定運輸方案，原則上采用點對點長途包車等定制客運模式。需要換乘鐵路運輸?shù)模?、縣級交通運輸部門要對接各火車站，中國鐵路鄭州局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。

(二)確認(rèn)運輸計劃。市、縣級交通運輸部門要根據(jù)人力資源社會保障部門提供的運輸需求計劃，擬定發(fā)班計劃，明確發(fā)班時間和車輛安排，需要乘坐火車的銜接確定火車車次、車廂及接駁車輛，并及時向農(nóng)民工反饋出發(fā)時間、客運站(接送點)、聯(lián)系人及電話等運輸保障信息。

(三)科學(xué)組織運力。交通運輸部門要以縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)運輸需求計劃，組織汽車客運站、運輸企業(yè)制定運力調(diào)度和運輸組織方案，細(xì)化運行線路、駕駛員配備、途中休息點和安全運行措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能集中的分散出行需求，由縣級交通運輸部門統(tǒng)一組織集體出行;縣級不能集中的分散出行需求，由市級交通運輸部門統(tǒng)一組織集體出行，綜合本地發(fā)班計劃，統(tǒng)籌運力調(diào)度，采取拼車方式予以解決。

(四)充分發(fā)揮鐵路運輸作用。鐵路部門要加強(qiáng)與人力資源社會保障、交通運輸部門對接，暢通信息渠道，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工集體返崗復(fù)工出行需求，及時受理乘車計劃，動態(tài)調(diào)整運輸能力。

(五)加強(qiáng)安全監(jiān)管?？瓦\經(jīng)營者要切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育管理，提升駕駛員安全責(zé)任意識與知識技能，配好車輛運輸安全設(shè)施設(shè)備，確保安全。要確保相關(guān)營運手續(xù)和包車客運標(biāo)志牌齊全有效，嚴(yán)格按規(guī)定配足駕駛員，嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸制度，防止疲勞駕駛。公安部門和交通運輸部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)管重罰各類違法行為。

四、切實加強(qiáng)道路通行保障

(一)簡化通行證辦理流程。要認(rèn)真落實《交通運輸部關(guān)于疫情防控期間免收農(nóng)民工返崗包車公路通行費的通知》(交公路明電﹝2020﹞52號)要求，切實簡化“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗包車通行證”(以下簡稱“包車通行證”)辦理流程，通過政府網(wǎng)站、微信、電子郵件等便捷方式提供“包車通行證”統(tǒng)一式樣，供承運單位或駕駛?cè)嗽诒镜刈孕写蛴?、自行填寫，?yán)禁要求承運單位或駕駛?cè)说饺魏谓煌ㄟ\輸部門履行審批程序，嚴(yán)禁要求在“包車通行證”上蓋章。

(二)落實綠色通道政策。持有“包車通行證”的運輸車輛通行應(yīng)急運輸專用通道(綠色通道)，嚴(yán)格落實“三不一優(yōu)先”(不停車、不檢查、不收費，優(yōu)先便捷通行)政策，優(yōu)先保障農(nóng)民工返崗復(fù)工運輸。要進(jìn)一步增加路面管控和防疫檢測力量，盡量采取復(fù)式(多式)監(jiān)測等方式，提高檢測效率，縮短車輛排隊等待時間，提升公路通道通行能力，避免因防疫檢測引發(fā)長時間、大范圍擁堵，確保農(nóng)民工返崗復(fù)工運輸車輛快速通行。

(三)徹底打通“最后一公里”。各地不得阻攔健康農(nóng)民工外出返崗復(fù)工，不得拒絕持有企業(yè)用工證明、健康申報證明并經(jīng)過現(xiàn)場防疫檢測的健康農(nóng)民工在遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定情況下入住小區(qū)、正常出入。

(四)杜絕“一刀切”勸返。各地要嚴(yán)格對照國家和省關(guān)于做好疫情防控工作的有關(guān)要求，認(rèn)真梳理已經(jīng)實施的疫情防控措施，對存在“一刀切”勸返、禁止外地牌照營運車輛進(jìn)入本地的情況，要及時予以糾正。各地要在落實疫情防控措施的前提下，逐步恢復(fù)班線客車和包車服務(wù)。道路客運未恢復(fù)的地方不得阻止外地班線客車、包車進(jìn)入本地依法依規(guī)經(jīng)營，確保經(jīng)營不受影響。

五、堅決做好疫情防控工作

(一)返崗復(fù)工前疫情防控管理?？h級衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門要組織做好返崗農(nóng)民工健康狀況申報和篩查評估，實行健康申報“一人一證”管理。返崗農(nóng)民工如實填報近14天內(nèi)的居住地，是否有與新冠肺炎確診病例及疑似病例接觸史，是否有湖北等重點疫區(qū)居住及旅行史，是否與發(fā)熱患者有過密切接觸，本人是否有發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀。返崗農(nóng)民工近14天居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行體溫測量和健康評估，根據(jù)申報人居住地疫情及其接觸史、居家時間等情況提出是否適宜返崗的意見，形成農(nóng)民工健康申報證明，并簽字蓋章。適宜返崗的方可參加集體運送返崗。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前普及新冠肺炎預(yù)防知識，讓每一個農(nóng)民工知曉新冠肺炎預(yù)防知識，教育引導(dǎo)農(nóng)民工注意個人衛(wèi)生，戴口罩、勤洗手，與人交流時保持1米以上距離;一旦出現(xiàn)任何身體不適及時告知管理人員，及時就醫(yī)，積極配合相關(guān)部門的隔離治療和調(diào)查。

(二)集體返崗復(fù)工運輸過程疫情防控管理。依照規(guī)定做好交通工具、運輸場站消毒工作。保持交通工具環(huán)境整潔衛(wèi)生，對地面、內(nèi)部物體表面、座椅套等定期清洗、消毒。當(dāng)交通工具上出現(xiàn)人員嘔吐時，要立即進(jìn)行消毒處理。當(dāng)有疑似或確診病例出現(xiàn)時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定做好人員暫時隔離、移交、交通工具消毒等工作。要根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件加強(qiáng)交通工具、運輸場站的通風(fēng)。切實落實購票、進(jìn)出站、候車、上下車等各環(huán)節(jié)疫情防控措施。在交通工具后部設(shè)立應(yīng)急區(qū)域，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，可在該區(qū)域進(jìn)行暫時隔離。

加強(qiáng)個人防護(hù)。車輛工作人員佩戴醫(yī)用外科口罩(或其他更高級別的口罩)和手套。要組織乘車農(nóng)民工佩戴口罩，按照規(guī)定嚴(yán)格控制50%的客座率，為乘客分散就座創(chuàng)造條件，降低交叉感染風(fēng)險。

(三)返崗復(fù)工后疫情防控管理。按照省疫情防控指揮部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案的通知》(豫疫情防指〔2020〕8號)有關(guān)要求開展疫情防控工作。

六、建立健全工作推進(jìn)機(jī)制

(一)建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各級政府要建立由人力資源社會保障、交通運輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門參與的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，提高溝通效率，確保信息暢通，加強(qiáng)對接協(xié)調(diào)。

(二)建立包車領(lǐng)隊和車長制度。人力資源社會保障部門要指派一名工作人員擔(dān)任包車領(lǐng)隊，統(tǒng)一購買車票，統(tǒng)一發(fā)放防護(hù)、消毒物資，統(tǒng)一發(fā)放旅途中的食物，隨車攜帶農(nóng)民工信息檔案和健康申報證明，做好途中管理、協(xié)調(diào)工作;到達(dá)目的地后，將農(nóng)民工信息檔案和健康申報證明移交用工單位及所在地的人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門，為乘客信息溯源工作提供支撐。交通運輸部門要明確由駕駛員擔(dān)任車長，從乘客中優(yōu)選一名監(jiān)督員。

(三)壓實各級政府和部門責(zé)任。市、縣級黨委、政府對農(nóng)民工集體返崗復(fù)工交通運輸保障工作負(fù)總責(zé)，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)各項工作。要及時向社會公布農(nóng)民工返崗復(fù)工運輸保障聯(lián)系方式，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守制度，及時受理和解決相關(guān)問題，確保各項制度落實、落細(xì)、落到位。對承擔(dān)農(nóng)民工集體返崗復(fù)工運輸任務(wù)的客運企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件給予政策扶持。省疫情防控指揮部辦公室要組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不落實本通知要求，影響農(nóng)民工返崗復(fù)工，群眾意見大的，要全省通報，限期整改，并根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部